خطاب من دائرة الجمارك الفيدرالية الروسية بتاريخ 14.06.2018 يونيو 14 رقم 88-35479 / XNUMX بشأن إرسال معلومات حول مسألة الإفراج المشروط عن البضائع التي يتم تطبيق تدابير اللوائح الفنية بشأنها

وأوضح FCS من روسيا القضايا

• الإفراج المشروط عن البضائع التي تطبق فيها تدابير التنظيم التقني
• إصدار مشروط للبضائع من أجل تسمية المنتجات بعلامة تداول واحدة في سوق EAEU ("EAC")

من أجل التأكد بشكل موحد من امتثال سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي لقانون الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي (المشار إليه فيما يلي - EAEC، الاتحاد) وتشريعات الاتحاد الروسي في مجال الجمارك ، والتنظيم الفني ، وكذلك تقليل الوقت وتقليل تكاليف المشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي عند إجراء العمليات الجمركية فيما يتعلق بالمنتجات الخاضعة لتقييم المطابقة الإلزامية ، والقيود التجارية ، ومراقبة العملة ومراقبة الصادرات التابعة لدائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا (المشار إليها فيما يلي) - يوتوفيك) يلفت الانتباه إلى ما يلي.

فيما يتعلق بالإفراج المشروط عن البضائع فيما يتعلق بتدابير اللوائح الفنية المطبقة.

وفقًا للمادة 53 من معاهدة الاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية لـ 29.05.2014 (المشار إليها فيما يلي باسم معاهدة EAEU) ، يجب أن تكون المنتجات التي يتم تداولها على أراضي EAEU آمنة.

المادة 351 من قانون الجمارك EAEU (يشار إليها فيما يلي - TC EAEU) ثبت ذلك سلطات الجمارك توفير وتنفيذ المهام والمهام في الأراضي الجمركية التابعة لجهاز EAEU لضمان الامتثال لأحكام الحظر والقيود المفروضة على البضائع المنقولة عبر الحدود الجمركية للاتحاد ، وكذلك لحماية الأمن القومي للدولة وحياة الإنسان وصحته وحياة الحيوان والنبات والبيئة.

وفقا للمادة 7 من قانون الجمارك EAEU ، يتم نقل البضائع عبر الحدود الجمركية لل EAEU و (أو) يتم وضعها تحت الإجراءات الجمركية في الامتثال للحظر والقيود. يتم تأكيد الامتثال لأحكام الحظر والقيود ، التي تشمل تدابير التنظيم الفني ، عن طريق تقديم المستندات و (أو) المعلومات إلى السلطات الجمركية.

وفقًا للمادة 118 من EAEU TC الافراج عن البضائع تصدره السلطة الجمركية ، شريطة أن يكون الشخص قد امتثل لشروط وضع البضائع بموجب الإجراء الجمركي المعلن أو الشروط الموضوعة لاستخدام فئات معينة من البضائع التي لا تخضع للوضع بموجب الإجراءات الجمركية وفقًا لقانون الجمارك EAEU ، إلا عندما يكون هذا الشرط مثل الامتثال للحظر و يمكن تأكيد القيود وفقًا لمعاهدة EAEU و (أو) تشريع الدول الأعضاء في EAEU ، بعد إطلاق البضائع.

وفقًا للمادة 219 من القانون الاتحادي N 311 بشأن الاستئناف بدافع من المُعلن في شكل مكتوب أو إلكتروني ، تأذن سلطات الجمارك في شكل مكتوب أو إلكتروني بتقديم مستندات المطابقة بعد الإفراج عن البضائع.

وفقًا لـ UTOVEK ، قد يحتوي نداء المُعلن بدافع على المعلومات التالية:

1. سبب موضوعي لعدم تقديم مستندات المطابقة عند إعلان البضائع ؛
2. اسم وموقع متلقي البضائع ؛
3. معلومات عن النوعية والكمية وغيرها اللازمة لتحديد وخصائص البضائع التي لا توجد مستندات مطابقة لها ؛
4. معلومات عن بلد المغادرة (تصنيع) البضائع ؛
5. الاسم والمكان ، وكذلك شروط تخزين البضائع ، مع الإشارة إلى المستندات التي تؤكد حق ملكية أو استخدام المبنى (الإقليم) المخصص لتخزين البضائع ؛
6. الموعد النهائي المخطط لتقديم المستندات.

وفقًا للفقرة 4 من المادة 219 من القانون الاتحادي N 311 ، ترفض السلطات الجمركية إصدار إذن لتقديم مستندات المطابقة بعد الإفراج عن البضائع ، إذا الإقرار في غضون سنة واحدة قبل التقدم بطلب إلى مصلحة الجمارك تم إحضارها إلى المسؤولية الإدارية عن مخالفات إدارية في مجال الجمارك ، المنصوص عليها في المادة 16.20 من قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية (المشار إليها فيما يلي - قانون الجرائم الإدارية).

وفقًا للفقرة 3 من المادة 126 من CC لـ EAEU والفقرة 2 من المادة 219 من القانون الفيدرالي N 311 يحظر نقل البضائع المشروطة إلى أطراف ثالثة، بما في ذلك من خلال بيعها أو نقلها بطرق أخرى ، وفي الحالات التي يتم فيها فرض قيود على استيراد البضائع المحددة إلى الأراضي الجمركية بالاتحاد فيما يتعلق بالتحقق الأمني ​​من هذه البضائع ، لاستخدامها (التشغيل والاستهلاك) بأي شكل من الأشكال.
في الوقت نفسه ، يحق للسلطات الجمركية مطالبة المُعلن بتقديم التزام بتقديم المستندات خلال الفترة المحددة ، وكذلك التزامات الامتثال للقيود ، وكذلك تطبيق تدابير أخرى لضمان الامتثال لهذه القيود (الفقرة 3 من المادة 219 من القانون الاتحادي N 311).

يتم تنفيذ إعلان المطابقة أو إصدار الشهادات الإلزامية للمنتجات وفقًا للمخططات التي تحددها اللوائح الفنية للاتحاد الجمركي.

توفر خطط تأكيد المطابقة لكل من الدُفعة والمنتجات ذات الإنتاج الضخم لاختبار عينات المنتج في مختبر اختبار معتمد (في الوسط).
لغرض تقييم الامتثال للمتطلبات الإلزامية للمنتجات ذات الإنتاج الضخم ، يجب أولاً إجراء الاستيراد الأولي لعيناته وعيناته في الأراضي الجمركية للاتحاد.

فيما يتعلق بمجموعة من المنتجات المستوردة إلى الاتحاد الروسي وفقًا للمادة 17 من EAEU TC ، يتم أخذ العينات و (أو) العينات منها للاختبار من قبل شخص مفوض بإذن من السلطة الجمركية ، بشرط أن تكون الدُفعة خاضعة للرقابة الجمركية. خاص التصريح الجمركي للعينات و (أو) لا يجوز تقديم عينات من البضائع ، بشرط أن تكون موضحة في الإعلان عن البضائع عند وضع البضائع بموجب الإجراءات الجمركية.

وفقًا للمادة 104 من EAEU CC ، تخضع البضائع المستوردة إلى المناطق الجمركية في EAEU ، بما في ذلك العينات والعينات بغرض إجراء البحوث والاختبار ، للإعلان الجمركي.
في هذه الحالة ، فإن اللائحة الخاصة بإجراءات استيراد المنتجات (البضائع) إلى الأراضي الجمركية للاتحاد الجمركي ، والتي يتم تحديد المتطلبات الإلزامية لها داخل الاتحاد الجمركي ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب قرار مجلس اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية من 25.12.2012 N 294 ، تقرر أنه لا يتم تقديم المستندات و (أو) إلى السلطة الجمركية المعلومات التي تؤكد امتثال المنتجات (البضائع) للمتطلبات الإلزامية عند وضع البضائع بموجب الإجراء الجمركي إذا تم استيرادها كعينات و (أو) عينات لل ستعقد من البحث والاختبار.

وفقًا للمادة 378 من قانون الجمارك EAEU ، تستخدم سلطات الجمارك نظامًا لإدارة المخاطر لتحديد كائنات وإجراءات الرقابة الجمركية لتقليلها.
عند إجراء الرقابة الجمركية ، تطبق سلطات الجمارك ، كجزء من نظام إدارة المخاطر ، أشكال الرقابة الجمركية ، وكذلك التدابير لضمان تنفيذها.
أحد أشكال الرقابة الجمركية هو التحقق من الجمارك والمستندات الأخرى و (أو) المعلومات. وفقًا للمادة 324 من قانون الجمارك EAEU ، فإن الغرض من تطبيق هذا النوع من الرقابة الجمركية هو إثبات موثوقية المعلومات المحددة في المستندات ، وصحة ملئها وتسجيلها ، والامتثال لشروط استخدام البضائع وفقًا للإجراءات الجمركية المعلنة.

عند التحقق من الجمارك والمستندات الأخرى و (أو) المعلومات ، وفقًا للمادة 325 من قانون الجمارك EAEU ، يحق للسلطة الجمركية طلب وثائق إضافية و (أو) معلومات.
قد تتضمن المستندات التي تؤكد المعلومات الواردة في الاستئناف المنطقي للمعلن ، والالتزام بتقديم المستندات في الوقت المناسب والالتزام بالامتثال للقيود ما يلي:

1. للمنتجات ذات الإنتاج الضخم:
   - تقرير اختبار يحتوي على معلومات حول تأكيد امتثال المنتجات للمتطلبات الإلزامية ، إذا لم يتم تسجيل شهادة الامتثال في السجل الموحد لوثائق الامتثال الموجودة على الموقع الرسمي لخدمة الاعتماد الفيدرالية ؛
   - المستندات التي تؤكد علاقات القانون المدني بين مقدم الطلب والشخص المعتمد (نسخة من العقد مع جهة التصديق (مختبر الاختبارات المعتمد (المركز)) ؛
   - خطاب من مختبر اختبار معتمد (مركز) يؤكد كمية (وزن وحجم) المنتجات المستوردة (السلع) اللازمة لغرض إجراء البحوث (الاختبار) ؛
   - المستندات التي تؤكد استيراد العينات وعينات المنتجات إلى الاتحاد الروسي بغرض البحث والاختبار (البيان الجمركي).
2. بالنسبة للمنتجات المستوردة في مجموعة منفصلة:
   - المستندات التي تؤكد علاقات القانون المدني بين مقدم الطلب والشخص المعتمد (نسخة من العقد مع جهة التصديق (مختبر الاختبارات المعتمد (المركز)) ؛
   - خطاب من مختبر اختبار معتمد (مركز) يؤكد كمية (وزن وحجم) المنتجات المستوردة (السلع) اللازمة لغرض إجراء البحوث (الاختبار) ؛
   - إذن من مصلحة الجمارك لأخذ العينات و (أو) العينات ؛
   - عملية أخذ العينات و (أو) العينات.

إذا فشل المُعلن في تقديم المستندات المشار إليها و (أو) المعلومات ، يحق للسلطة الجمركية رفض الإفراج عن البضائع (المادة 125 من EAEU CC).

يتم إدخال المعلومات المتعلقة بالبضائع المفرج عنها مشروطًا من خلال مسؤول الجمارك من خلال "سجلات - تسجيل" KPS في سجل السلطات الجمركية للبضائع المفرج عنها تحت الرقابة الجمركية ، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من دائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا من 13.01.2011 N 74.

بالإضافة إلى ذلك ، ينبغي إرسال المعلومات حول كل حالة من حالات الإفراج المشروط عن البضائع إلى الوحدة بعد الإفراج عن البضائع ووحدة المحظورات والقيود المفروضة على الجمارك وإدارة الجمارك الإقليمية لتحليلها ومراقبتها.

تتم مراقبة الامتثال للشروط المرتبطة بالقيود المفروضة على استخدام البضائع المفرج عنها مشروطًا بعد الإفراج عن البضائع باستخدام نماذج الرقابة الجمركية.

أسباب تطبيق نماذج الرقابة الجمركية وفقًا للمادة 310 من EAEU CC هي مخاطر انتهاك قانون EAEU وتشريعات الاتحاد الروسي.

قد تتضمن هذه المخاطر ما يلي:

• قبل تقديم طلب إلى السلطة الجمركية للإفراج المشروط عن البضائع ، كان المسؤول إداريا عن المخالفات الإدارية في مجال الجمارك المنصوص عليها في الفصل 16 من قانون المخالفات الإدارية ؛
• المعلومات الواردة في الإعلان موضحة في شكل تقارير إحصائية 35-TNR "معلومات عن الحالات المحددة لتقديم وثائق غير صالحة تؤكد الامتثال للحظر والقيود" ، تمت الموافقة عليها بأمر من دائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا اعتبارًا من 31 بتاريخ مارس 2015.
•  بالنسبة إلى الشركة المصنعة للمنتجات المصنعة بطريقة مشروطة ، يحتوي السجل الموحد لوثائق المطابقة ، الموجود على الموقع الرسمي لخدمة الاعتماد الفيدرالية ، على معلومات حول مستندات المطابقة الملغاة (المنتهية) ؛
•  فيما يتعلق بالشخص المعتمد (هيئة إصدار الشهادات ، مختبر الاختبار) ، الذي أبرم معه المُعلن عن المنتجات المصنعة بشروط اتفاقية لتقييم المطابقة ، يحتوي السجل الموحد للأشخاص المعتمدين المنشور على الموقع الرسمي لـ Rosaccreditation على معلومات حول الانتهاكات في مجال تقييم مطابقة المنتج ؛
•  يقع مكان الإعلان ومكان التوزيع الفعلي للبضائع في السلطات الجمركية المختلفة.

يتم تأكيد الامتثال لأحكام الحظر والقيود بعد الإفراج المشروط عن البضائع عن طريق تقديم التصاريح ذات الصلة إلى مصلحة الجمارك ، وكذلك عن طريق الإعلان عن المعلومات حول التصاريح في عمود 44 من إعلان البضائع عن طريق إجراء تغييرات وإضافات.

ضابط الجمارك العمليات الجمركيةالمتعلقة بالتحقق DT، يتم إجراء فحص للتأكد من توفر المعلومات الجمركية الموحدة في نظام المعلومات المؤتمت الموحد للسلطات الجمركية في وثيقة الترخيص المحددة في عمود 44 DT الذي تم الحصول عليه من خلال نظام التفاعل الإلكتروني بين الإدارات (المشار إليه فيما يلي - SMEV) مع اعتماد Rosaccreditation.

إذا تم إرسال إخطار بالخطأ أو إشعار على شكل عبارة "لم يتم العثور على معلومات" ، استجابةً لطلب طلب تصريح مستند يتم إرساله تلقائيًا إلى Rosaccreditation ، فمن المستحسن أن يقوم مسؤول الجمارك الذي يقوم بعمليات جمركية ذات صلة بالتحقق من التحقق من الحادث باستخدام باستخدام شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" ، توفر المعلومات على وثيقة تصريح على الموقع الرسمي لخدمة الاعتماد الفيدرالية (www.fsa.gov.ru) و (أو) اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (www.eurasiancommissio) n.org).

حول إصدار الإفراج المشروط عن البضائع بغرض تمييز المنتجات بعلامة تداول واحدة في سوق EAEU ("EAC").

وفقًا لإجراءات تطبيق العلامة الفردية لتداول المنتج في سوق EAEU (يشار إليها فيما يلي - العلامة الوحيدة للتداول) ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب قرار لجنة الاتحاد الجمركي الصادر عن 15.07.2011 N 711 ، يحق للمصنعين المرخص لهم من قبل الشركة المصنعة للشخص والمستورد للمنتج وضع علامة عليها بعلامة تداول واحدة. اللوائح الفنية الخاصة بإجراءات تقييم المطابقة الخاصة بـ EAEU (الاتحاد الجمركي) ، والتي تم تأكيدها من خلال المستندات المقدمة للأشكال ذات الصلة لتقييم المطابقة للمنتجات.

مع مراعاة أنه وفقًا لقانون EAEU ، يجب أن يتم تطبيق الإشارة الفردية للتداول قبل إصدار البضائع من قبل السلطات الجمركية ، في رأي UTOVEK ، يمكن تمييزها بعلامة تداول واحدة بعد استلام وثيقة المطابقة (شهادة المطابقة ، إعلان المطابقة) في ما يلي حالات:

1. من قبل مصنع أجنبي - يجب وضع علامة على المنتجات ذات الإنتاج الضخم في مكان الإنتاج ؛
2. من قبل الشخص المرخص له من قبل الشركة المصنعة - إذا لم يتم وضع علامة على تداول المنتجات المصنعة بالجملة بعلامة واحدة للتداول من قبل مصنع أجنبي في مكان الإنتاج ، فيمكن وضع علامة على أراضي الاتحاد الروسي بإرادة هذا الشخص بعد وضع البضاعة بموجب الإجراء الجمركي للمستودع الجمركي أو في أماكن أخرى بعد وضعها بموجب الإجراء الجمركي للإفراج عن الاستهلاك المحلي بشروط ؛
3. من قبل المستورد - فيما يتعلق بالمنتجات التي توفرها شحنة منفصلة ، يجوز أن يتم تمييزها على أراضي الاتحاد الروسي بإرادة هذا الشخص بعد وضع البضائع بموجب الإجراء الجمركي للمستودع الجمركي أو في أماكن أخرى بعد وضعها تحت الإجراء الجمركي للإفراج عن الاستهلاك المحلي بشروط.

في هذه الحالة ، يجوز للسلطات الخاضعة للشروط أن تصدر بشروط مشروطة إذا كانت السلع الخاضعة للعلامة بعلامة تداول واحدة ، ولكنها غير مذكورة في مكان الإنتاج ، إذا:

• خلال سنة واحدة قبل التقديم على الهيئة الجمركية ، لم يُخضِع المُعلن المسؤولية الإدارية عن المخالفات الإدارية في مجال الجمارك ، المنصوص عليها في المادة 16.20 من قانون المخالفات الإدارية ؛
• قدم المُعلن نداءً متحمسًا بشأن الإفراج عن البضائع بشكل مشروط من أجل منع تقديم مستندات المطابقة غير الصحيحة و (أو) المعلومات المتعلقة بها (غير المتعلقة بالبضائع) بسبب عدم وجود علامة تداول واحدة على المنتج ، بالإضافة إلى التزام بعدم نقل البضائع لأطراف ثالثة ، بما في ذلك عن طريق بيعها أو الاغتراب بوسائل أخرى ، أو استخدامها بأي شكل من الأشكال ؛
• المُعلن هو شخص مخول وفقًا لحق EAEU في التقدم بطلب للحصول نتاج علامة واحدة من العلاج.

يتم تأكيد الامتثال لأحكام الحظر والقيود بعد الإفراج المشروط عن البضائع عن طريق تقديم التصاريح ذات الصلة إلى مصلحة الجمارك ، عن طريق الإعلان عن معلومات عن التصاريح في عمود 44 DT عن طريق إجراء تغييرات وإضافات ، ويمكن أيضًا تنفيذها مع التقديم المتزامن للوثائق المصاحبة للمنتجات التي تحمل علامة تداول واحدة.

رئيس
إدارة قيود التجارة ،
العملة ومراقبة الصادرات
الرئيسية العامة للجمارك
اس في شكيلاييف